盡管我國油籽和植物油供應(yīng)對外依存度高會導(dǎo)致國內(nèi)價格波動幅度加大，但由于最近幾年我國植物油儲備量大幅增加，通過加強國家宏觀調(diào)控，完全可以降低國際市場價格波動對國內(nèi)市場價格的影響程度。

食用油籽對外依存度達53.8%

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國食用油籽進口量達到6784萬噸，較上年的6228萬噸增加556萬噸，增幅為8.9%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄。國家糧油信息中心1月份預(yù)測，2013年我國食用油籽總產(chǎn)量為5818萬噸（含大豆和棉籽），按照當(dāng)年6784萬噸的油籽進口量推算，2013年我國食用油籽供應(yīng)對外依存度為53.8%，較上年提高2.8個百分點。

2013年我國大豆進口量達到6338萬噸，較上年的5838萬噸增加500萬噸，增幅為8.6%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄。受我國大豆產(chǎn)量不斷下降和國內(nèi)消費需求持續(xù)提高的影響，最近幾年我國大豆供應(yīng)對外依存度持續(xù)提高。按照國家糧油信息中心預(yù)估的2013年我國大豆產(chǎn)量1220萬噸計算，2013年我國大豆供應(yīng)對外依存度達到83.9%，較上年提高2.2個百分點。

2013年我國油菜籽進口量達到366萬噸，較上年的293萬噸增加73萬噸，增幅為24.9%，創(chuàng)下歷史最高紀錄。盡管最近幾年我國油菜籽產(chǎn)量不斷提高，但進口量也快速增加，油菜籽供應(yīng)對外依存度明顯提高，按照國家糧油信息中心預(yù)估的2013年我國油菜籽總產(chǎn)量1440萬噸計算，2013年我國油菜籽供應(yīng)對外依存度為20.3%，較上年提高3個百分點。

2013年我國進口其他油籽（主要是棉籽、芝麻和花生）為80萬噸，較上年的97萬噸減少17萬噸，減幅為17.5%，主要是棉籽進口量大幅減少。2013年我國棉籽進口量14萬噸，較上年的39萬噸減少25萬噸，降幅為64.1%。盡管最近幾年我國開始進口花生和棉籽，但進口量與國內(nèi)產(chǎn)量相比，相對較少，對國內(nèi)市場的影響并不大。

值得關(guān)注的是，最近幾年我國芝麻供應(yīng)對國際市場依賴程度明顯提高。2013年我國芝麻進口量達到44萬噸，較上年增長11.4%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄。按照國家糧油信息中心預(yù)估的2013年我國芝麻產(chǎn)量64萬噸計算，2013年我國芝麻供應(yīng)對外依存度為40.7%，較上年提高2.5個百分點。

植物油供應(yīng)對外依存度達66%

2013年我國植物油（含棕櫚油硬脂）進口總量為922萬噸，較上年的960萬噸降低38萬噸，降幅為4%。其中，棕櫚油進口量為598萬噸，較上年的634萬噸降低36萬噸，降幅為5.7%；豆油進口量為116萬噸，較上年的183萬噸降低67萬噸，降幅為36.6%；菜籽油進口量為153萬噸，較上年的118萬噸增加35萬噸，增幅為29.7%，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史最高紀錄，并且首次超過豆油進口量；其他植物油進口量為55萬噸，較上年的25萬噸增加30萬噸，主要是葵花籽油進口量大幅增加。2013年我國葵花籽油進口量達到44萬噸，較上年的11萬噸大幅增加33萬噸，增幅高達300%。

2013年我國進口食用油籽6784萬噸，按照進口大豆出油率18.5%，進口油菜籽出油率41.5%，進口花生、芝麻和棉籽等其他油籽平均出油率30%計算，2013年我國進口油籽折油數(shù)量在1348萬噸左右。加上922萬噸的植物油進口量，2013年我國進口植物油和進口油籽折油合計達到2270萬噸，較上年增加90萬噸。

國家糧油信息中心監(jiān)測，2013年我國國產(chǎn)油籽作物生產(chǎn)的植物油數(shù)量在1160萬噸左右（含玉米油、米糠油、茶籽油等），較上年僅增加10萬噸左右。依此推算，2013年我國植物油供應(yīng)對外依存度達到66.2%，較上年提高0.7個百分點。

進口增加有助于保證糧食安全

眾所周知，我國人多地少，淡水資源缺乏，在國內(nèi)植物油和蛋白粕消費需求持續(xù)增加的情況下，為保證糧食種植面積和產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，就必須依靠國際市場來滿足國內(nèi)植物油和蛋白粕消費需求的增加。事實上，最近幾年我國糧食產(chǎn)量的大幅增加，很大一部分是依靠減少大豆播種面積、增加糧食播種面積得來的。

按照2013年我國大豆進口6338萬噸、油菜籽進口366萬噸計算，如果這些大豆和油菜籽在國內(nèi)生產(chǎn)需要占用5.54億畝的耕地（按2013年國內(nèi)大豆平均單產(chǎn)121公斤/畝、油菜籽平均單產(chǎn)122公斤/畝計算）。922萬噸的進口植物油，如果依靠國內(nèi)油籽生產(chǎn)，則需要占用2.1億畝的耕地（按國內(nèi)種植油菜籽產(chǎn)油44公斤/畝計算）。 為滿足國內(nèi)不斷增長的糧食消費需求，保證國家糧食安全，我國不可能減少糧食播種面積，而增加油籽播種面積。未來我們?nèi)匀恍枰揽繃H市場，通過增加油籽和植物油的進口，來滿足我國植物油和蛋白粕消費需求的增加。

大量進口可抑制國內(nèi)價格上漲

由于世界油籽主產(chǎn)國大多是規(guī)模化種植，生產(chǎn)成本只有我國的一半左右，除了個別受災(zāi)年份，國際市場油籽和植物油價格均遠低于國內(nèi)價格，通過增加油籽和植物油進口量，可以抑制國內(nèi)因種植成本不斷提高而導(dǎo)致的價格上漲。1995年我國剛放開植物油市場時，國內(nèi)豆油和菜油價格曾經(jīng)超過10000元/噸，而現(xiàn)在國內(nèi)豆油和菜油價格只有6500～7500元/噸。主要原因就是國家先后取消了大豆和植物油進口配額，導(dǎo)致低價油籽和植物油進口量不斷增加，抑制國內(nèi)植物油價格的上漲。 監(jiān)測顯示，目前美國大豆價格只有540美元/噸（折合人民幣3305元/噸），今年5月份的阿根廷大豆價格為490美元/噸（折合人民幣2999元/噸），加拿大油菜籽價格為530美元/噸（折合人民幣3244元/噸），折合到我國口岸的完稅成本分別為4290元/噸、3940元/噸和4270元/噸，均低于國內(nèi)大豆臨儲收購價格。

對外依存度高或加大國內(nèi)波動 　

國際油籽和植物油市場是一個完全開放的市場，油籽和植物油價格受市場供應(yīng)的影響經(jīng)常發(fā)生變化，我國油籽和植物油供應(yīng)對外依存度不斷提高，會導(dǎo)致國內(nèi)價格波動幅度加大。當(dāng)主產(chǎn)國出現(xiàn)油籽播種面積下降或嚴重災(zāi)害性天氣的時候，常常會造成油籽產(chǎn)量下降，進而帶動國際市場油籽和植物油價格大幅上漲，我國油籽和植物油價格也會出現(xiàn)輸入性上漲。但油籽和植物油價格的大幅上漲，又會導(dǎo)致主產(chǎn)國油籽播種面積快速增加和植物油供應(yīng)明顯提高，國際植物油價格很快就會因市場供應(yīng)增加而出現(xiàn)下跌，進而帶動國內(nèi)植物油價格下跌。